北极星智能电网在线中国能源发展与创新论坛在昆明举行。电力规划设计总院副院长徐小东在会上指出，要实现一个市场化的电力体制，最重要的是交易独立，因此，组建一个相对独立的交易机构是推动市场化进程的基础性工程。他指出，交易是现代电力系统最重要的公共环节，交易权与调度权、规划权并列为三大公权力，交易买卖平台是组织并且开展公平、公开、透明电力市场交易的必要条件。组建交易机构一是可以积极推动统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，二是可以在一定程度上促进市场在能源资源优化配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府指导作用。

  很高兴今天来这里跟大家一起共同讨论电力体制改革的有关问题。我今天下午要分享的是关于电力市场化改革的基础性工程组建相对独立的交易机构，刚才李勤处长已经把云南省关于交易中心建立的有关问题进行了很好的演讲。

  第一、组建电力交易机构的重大意义;第二、组建电力交易机构的总体要求;第三、组建电力交易机构的主要内容;第四、交易机构组建个运营带来的机遇。

  2015年，中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，在这个9号文件的基础上，去年国家发改委组织若干单位编制了6个配套文件，其中的一个文件就是《关于电力交易机构组建和规范运行的实施建议》，这个意见是去年11月正式出台的。这个实施意见大致上可以分为五个部分：第一、指导思想;第二、组建交易机构;第三、交易买卖平台的运行;第四、加强机构的监管;第五、组织实施。

  电力体制改革提出了三放开、一独立和三强化的改革路径，最终是要实现建立一个市场化的电力体制，我们说的三放开就是竞争性环节电价放开、配售电业务放开、发用电计划放开;三强化就是强监管、强规划和强安全。要实现一个市场化的电力体制，最重要的就是交易要独立，我们现在叫“相对独立”，组建一个相对独立的交易机构是推动市场化进程的基础性工程。

  交易是现代电力系统最重要的公共环节，交易权与调度权、规划权并列为三大公权力，交易买卖平台是组织并且开展公平、公开、透明电力市场交易的必要条件。所以我们说组建交易一机构是推进市场化进程的基础性工程，它的重大意义就是在两方面：一、积极推动统一开放、竞争有序的电力市场体系建设的重要举措;第二、促进市场在能源资源优化配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府指导作用的有效途径。

  9号文提出：建立相对独立的电力交易机构。相对独立怎么理解呢?对于相对独立我们是从两方面来理解，可能各个理解也不一定非常完善，我觉得相对独立随着电力体制改革的推进也是在一直在变化当中。独立性就是交易机构是负责市场的交易组织。从这个结构来说，这个交易结构里面要设置一个市场管理委员会，交易机构的章程和规则是由政府来批准，交易机构可以来制订，但是是由政府批准，并不是控股企业决定的;第三、在运营管理方面，由履行交易职责的人、财、物，另外交易机构要运行，作为一个机构来说应该有独立的收入来源;第三、在日常管理运营当中不受市场主体干预;第四、接受政府监管。交易机构有一些高级管理人员，这些高级管理人员的人事安排程序要体现它的独立性。

  相对性来说，结合中国现行电力体制来说，一开始要组建的话，过去改革以前，国家电网和南方电网都是有自己的交易机构，所以现在重新来组建交易机构，它的组建基础应该是依托电网企业现有的基础条件来成立的。从组织形式上来说，有三种形式，一种形式是电网企业相对控股的公司制，一种是子公司制，还有一种是会员制。三种方式都是可以的，后面我会讲到这三种方式哪一种是具有可操作性的，应该是第一种，电网企业相对控股的公司制。

  从结算服务来说，结算很复杂，在组建初期，交易机构出具结算凭证，仍由电网公司可以提供电费结算服务。今后随着持续不断的发展和改革的进一步推进，这也能变化的。关于职能边界，根据实践逐步明确并规范交易机构与调度机构的职能边界，后面还会讲到交易和调度在职能和定位方面应该是有一定差别的。

  主要是涵盖了五个方面的内容和两方面的关系：职能定位、组织形式、治理结构、体系框架、人员收入。要处理好和调度机构、监督管理的机构两个方面的关系。

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